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    實現公交100%純電動化 深圳將建“空天地”一體化大氣觀測網

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    實現公交100%純電動化 深圳將建“空天地”一體化大氣觀測網

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    在生態文明建設領域,深圳大膽創新,建立健全環境監管模式和長效機制,打出執法治污“組合拳”,并提出力爭本世紀中葉成為全球生態標桿城市。深圳市政府發展研究中心主任吳思康建議,深圳可以在構建科學高效的治理體系、多元共生的生態系統、簡約適度的生活方式等方面先行示范,為大灣區積極探索可復制可推廣的經驗。

    今年上半年,深圳空氣質量在全國168個城市中排名第三。圖為深圳羅湖。南方日報記者魯力攝

    原標題:實現公交100%純電動化,創新生態環境治理體系 

    深圳將建設“空天地”一體化大氣觀測網

    南方日報2019年10月16日訊 9月21日,在第四屆中國國際氣候影視大會開幕式上,深圳市人民政府副市長吳以環表示,深圳將建設世界領先的空、天、地一體化的大氣觀測網,率先開展臭氧污染治理,推動建設大灣區特別排放區,建設全中國中小行業碳排放交易中心。

    《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(下稱《意見》)發布,提出深圳要成為“可持續發展先鋒”,率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,這也是先行示范區“五個率先”的重要一環。

    在生態文明建設領域,深圳大膽創新,建立健全環境監管模式和長效機制,打出執法治污“組合拳”,并提出力爭本世紀中葉成為全球生態標桿城市。深圳市政府發展研究中心主任吳思康建議,深圳可以在構建科學高效的治理體系、多元共生的生態系統、簡約適度的生活方式等方面先行示范,為大灣區積極探索可復制可推廣的經驗。

    打出執法治污“組合拳”

    率先搭建綠色發展體系

    “PM2.5平均濃度15微克/立方米?!苯衲甑诙径?,深圳PM2.5平均濃度創下有監測數據以來最低水平。根據生態環境部發布的2019年1月至6月份全國空氣質量狀況,深圳在全國168個城市當中排名第三,僅次于???、拉薩。

    “深圳藍”城市名片的背后,是率先搭建綠色發展體系的魄力。鹽田區、羅湖區、坪山區和大鵬新區獲評國家生態文明建設示范區,深圳是全國獲此殊榮最多的城市。

    據深圳市生態環境局介紹,深圳萬元GDP碳排放水平處于全國大城市最低水平,人均碳排放強度已低于新加坡和中國臺灣。

    作為全球首個實現公交100%純電動化的特大城市,深圳去年11月1日起又率先執行輕型汽車國六標準。今年2月,深圳首個智能垃圾收運系統在大鵬國際生物谷壩光核心區啟動。

    在鹽田港,340部天然氣拖車在碼頭24小時運行,207臺龍門吊從柴油驅動變為市電驅動。據鹽田國際相關負責人介紹,天然氣拖車相比于普通燃油拖車,可綜合降低廢氣污染排放量82%,完成改造的龍門吊每臺每吊次可節約燃油成本80%,減少廢氣排放95%。

    遏制源頭污染之外,深圳還打出執法治污“組合拳”?!吧钲谑?019年‘利劍三號’行動正式啟動!”5月30日,深圳市副市長黃敏宣布。8月28日,在光明區公明街道的一家電子元件制造廠,環保執法人員將白色封條貼在查封企業的違法設備上。這次執法行動共查處11家企業,查封6家企業的違法設備。

    去年,深圳河全流域實施治水骨干工程,曾污染嚴重的深圳河灣取得突破性改善?!邦A計今年深圳河水質達標率還將大幅提升?!鄙钲谑兄卫砩钲诤愚k公室相關負責人說。

    在生態文明建設領域,深圳大膽創新,綜合運用行政、經濟、法律等手段,建立健全環保信用管理、綠色采購、綠色信貸、綠色保險等市場機制,完善環境監管模式和長效機制。

    早在2005年,深圳率先將市域近一半土地劃定為基本生態控制線范圍,以鐵線鐵腕鐵律管控“生態紅線”;創新性建立環境形勢分析會制度,建立生態優先的決策機制;研究建立深圳市自然資源資產核算體系,編制自然資源資產負債表,初步建立資源環境承載力監測預警指標體系和技術方法;率先試點環境污染強制責任保險和碳排放權交易等。

    對環境違法行為“零容忍”

    力爭建成全球生態標桿城市

    企業違法排污造成土壤污染,先是罰款、吊銷排污許可證,然后追究責任人刑事責任。按照“誰污染、誰治理”原則,違法企業還要自掏腰包2000萬元治理污染。6月10日,深圳首份生態環境損害賠償協議簽訂,標志著生態環境損害賠償制度改革邁出重要一步。

    而以整個案件為標志,深圳市生態環境局還與深圳市檢察院探索建立了生態環境損害賠償制度改革與環境公益訴訟案件的銜接機制,建立了駐點檢察官和特邀檢察官助理交流工作機制。

    深圳積極推行生態環境損害賠償制度改革,為守護綠水青山找到制度突破口,正是對《意見》中“完善環境信用評價、信息強制性披露等生態環境保護政策,健全環境公益訴訟制度”的踐行。

    《意見》同時強調環境監管的重要性:落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,實行最嚴格的生態環境保護制度,加強生態環境監管執法,對違法行為“零容忍”。

    深圳出臺了《深圳市生態環境保護工作責任清單》和《深圳市黨政領導干部生態環境損害責任追究制度》。去年“利劍二號”行動中,全市共立案查處環境違法行為2938宗、處罰金額2.98億元,案件總數、處罰金額均居全國前列。環保警察和打擊污染環境違法犯罪辦公室的成立,讓環保與公安部門無縫銜接、協作聯動,形成合力全面打擊污染環境違法犯罪行為。

    打擊環境違法需要執行力,更需創新力。深圳市生態環境局2016年首創“違法者主動道歉承諾從輕處罰制度”,兩年多以來給企業糾錯機會的同時,提高了環保部門執法效率。

    “構建以綠色發展為導向的生態文明評價考核體系,探索實施生態系統服務價值核算制度”是《意見》對深圳打造美麗中國典范的要求。在深圳,領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制等試點取得顯著成效,并發布全國首個城市GEP核算地方標準。

    針對《意見》相關要求,深圳市生態環境局提出了提升生態環境質量、完善治理體系、推廣綠色發展方式、推廣綠色生活方式四方面路徑,力爭本世紀中葉成為全球生態標桿城市。深圳市生態環境局相關負責人表示,將建設世界領先的“空天地”一體化大氣觀測網,建立最嚴密的生態環境保護制度,先行試點用地用林用?!叭弦弧睂徟贫雀母?,建立自然資源資產產權交易平臺。

    ■聲音

    破解“三大難題”需強化

    人工智能、大數據等技術運用

    中國公眾環境研究中心主任馬軍認為,深圳生態環境存在的問題主要集中在水治理領域,深圳處于河流下游,一些河流斷面水質狀況仍不樂觀。

    “深圳在治水方面的壓力還比較大,下一步需要在水治理方面加大整治力度?!彼J為,探索實施生態系統服務價值核算制度,就是要在市場上找到生態環境的對價,“其中,生態補償等需要以此為基礎來開展,要能夠計算出比如涵養水源、凈化環境等行為的價值,這個核算體系應當是和綠色GDP相關聯?!?/p>

    深圳市政府發展研究中心主任吳思康指出,深圳要率先建設美麗中國的城市典范,還需破解“三大難題”。一是深度挖潛,破解土地資源緊約束的難題。二是創新舉措,破解超大型城市“垃圾圍城”的難題。三是系統治理,破解水資源短缺和水環境質量差的難題。

    “在完善生態文明制度方面,深圳要強化人工智能、大數據等先進技術的運用,不斷創新監管手段,制定更加嚴格的污染物排放、環保監管等方面的技術規范?!眳撬伎嫡J為,未來,深圳可以在構建科學高效的治理體系、多元共生的生態系統、簡約適度的生活方式等方面先行示范,在為大灣區居民提供最安全的食品、最潔凈的飲水、最優美的環境、最文明的生活等方面,積極探索可復制可推廣的經驗。

    中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁同樣認為,作為一個高密度人口、產業和資金積聚的城市,深圳既要保持經濟平穩健康發展,又要保護好生態,其做法可以進一步推動大灣區大氣污染治理向縱深拓展,為打造宜居宜業的大灣區多作貢獻。

    采寫:南方日報記者 郭悅

    統籌:楊磊 張光巖

    [見圳客戶端、深圳新聞網編輯:施冰冰]
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