拂曉新聞網(wǎng)--拂曉報(bào)訊（通訊員 李牧 記者 付雪芹）今年以來，市司法局牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，積極轉(zhuǎn)變涉企執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法助推法治化營商環(huán)境水平不斷提升，真正用法治保護(hù)市場經(jīng)營主體權(quán)益，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序。

大力推行包容審慎監(jiān)管模式。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，指導(dǎo)各級行政機(jī)關(guān)結(jié)合說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等執(zhí)法方式，對市場經(jīng)營主體首次違法、輕微違法情形采取免罰、輕罰措施。今年以來，全市共辦理輕微違法行為減免案件642件，為市場經(jīng)營主體減輕負(fù)擔(dān)260余萬元。深入推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法模式，梳理公布養(yǎng)老服務(wù)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?7個(gè)領(lǐng)域“綜合查一次”事項(xiàng)清單，規(guī)范涉企檢查事項(xiàng)、頻次、內(nèi)容，以執(zhí)法質(zhì)效“增值”，減少執(zhí)法頻次，相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域共開展聯(lián)合執(zhí)法60次，減少單獨(dú)執(zhí)法168次，有效避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。

從嚴(yán)糾治涉企執(zhí)法突出問題。印發(fā)《全市涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和監(jiān)督工作方案》，組織行政執(zhí)法部門自查自糾，面向社會發(fā)布公告、公開投訴電話，聯(lián)合市檢察院對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)領(lǐng)域300余卷執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評查，全面起底涉企違規(guī)執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法和執(zhí)法檢查頻次過高、重復(fù)檢查等問題線索，形成《宿州市行政執(zhí)法突出問題清單》，制定19項(xiàng)整改措施，明確整改時(shí)限，壓實(shí)整改責(zé)任，倒逼涉企執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，力促法治化營商環(huán)境對標(biāo)一流。

創(chuàng)新行政執(zhí)法為企服務(wù)模式。堅(jiān)持“監(jiān)管+服務(wù)”理念，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法理念和方式創(chuàng)新，建立行政執(zhí)法“事前指導(dǎo)體檢、事中審慎處罰、事后預(yù)防提升”相銜接相統(tǒng)一的全過程指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)遵法守法、合規(guī)經(jīng)營，各執(zhí)法部門累計(jì)公布271項(xiàng)行政合規(guī)事項(xiàng)清單，組織開展合規(guī)指導(dǎo)2000余次。全面啟動“無證明城市”建設(shè)，印發(fā)《宿州市“無證明城市”建設(shè)實(shí)施方案》，全面取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，拓展電子證照、電子證明等應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式，共享一批證明、承諾一批證明、核驗(yàn)一批證明，切實(shí)優(yōu)化“無證明”應(yīng)用辦事流程，為市場經(jīng)營主體提供便利。

壓緊壓實(shí)規(guī)范執(zhí)法主體責(zé)任。開展敗訴案件反思回溯專項(xiàng)行動，對全市5年來1287件敗訴案件逐案進(jìn)行復(fù)盤分析、厘清法律責(zé)任，分類制定整改措施，指導(dǎo)各級行政機(jī)關(guān)建立預(yù)防和及時(shí)糾正違法行政行為的長效機(jī)制，防止同類執(zhí)法問題反彈。出臺《行政敗訴責(zé)任追究辦法》，啟動過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查程序，對因超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行或不依法履行法定職責(zé)等原因?qū)е滦姓讣≡V的，依法依紀(jì)依規(guī)對單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，以行政執(zhí)法責(zé)任壓實(shí)帶動各級機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。