陳思雨

突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，抓好凝聚服務群眾工作……2024年5月7日，作為新一輪機構改革的重要內容，宿州市委社會工作部正式掛牌成立，5月中旬各縣區委社會工作部組建完成并常態化運行。

在市委的堅強領導和省委社會工作部的有力指導下，一年來，市委社會工作部不斷推動重點工作取得新突破：我市持續加強新業態、新就業群體黨建工作的相關經驗做法獲《中國社會工作報》頭版頭條刊發，展現了黨建工作與新興領域深度融合的生動實踐；依托杭州市宿州商會黨支部，組建宿州市杭州流動黨員綜合委員會，做好在杭流動黨員交流互動、教育管理和聯系服務工作；堅持四級書記共抓基層治理，實施“書記領辦項目”1477個，解決一批群眾反映強烈的基層治理重點難點問題；召開首屆皖蘇魯豫毗鄰地區黨建引領基層治理協作區建設聯席會議，探索基層治理共建共治共享新路徑；在全省率先建立人民建議征集工作協調機制，充分發揮特約建議人作用，不斷提升人民建議征集工作質效；在全省率先召開全市志愿服務工作協調機制成員單位第一次會議，推動全市志愿服務工作向專業化、精細化、規范化方向發展；與宿州學院達成戰略合作，共建宿州社會工作研究院……全市社會工作開好局、起好步，以實干為筆，繪就社會工作新畫卷。

強筋壯骨，鍛造過硬隊伍

作為新部門，市委社會工作部將政治建設放在首要位置，深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央、省委、市委社會工作會議精神，堅持“第一議題”學習制度，抓好理論學習中心組學習，以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。

高位高效推動部門組建，市委常委會在全省率先專題聽取部門組建及工作開展情況，在全省率先推進并落實縣區委常委兼任社會工作部部長全覆蓋。狠抓黨風廉政建設，堅持初始即嚴、全面從嚴、一嚴到底，深入開展黨紀學習教育，制訂工作方案，明確目標任務，將黨風廉政建設與社會工作深度融合，以實績體現黨紀學習教育成果。加強干部隊伍建設，堅持系統謀劃、統籌推進，落實“五個一”工作機制，嚴格執行工作規則、會議制度、“十嚴禁”紀律要求等，著力打造一支政治堅定、素質優良、心系群眾、服務社會、作風過硬的社會工作干部隊伍，為推動宿州社會工作高質量發展提供堅實的組織保障。

精準聚焦，著力暖“新”聚“新”

“宿州不僅建了‘暖蜂驛站’，還在小區里給我們規劃了專門的配送路線、綠色通道，還有停車區，大大解決了以前進門難、停車難、取餐難的問題。”外賣騎手譚章夢說，“作為外賣小哥，我特別感動，真的能感受到黨和政府對我們的關心和支持。”為激活暖“新”增量，為新就業群體幸福加碼，我市不斷探索新就業群體幸福提升新路徑。市委社會工作部堅持黨建引領推動“友好場景”建設擴面提質，積極整合資源，依托郵政服務站點、黨群服務中心、工會之家等陣地，打造315個“暖蜂歸‘宿’”黨群驛站。在全省率先制發《宿州市新就業群體“友好場景”建設工作指引（試行）》，推進商圈、社區、樓宇等建設“友好場景”166個。開展“夏送清涼”“冬送溫暖”活動167場次，覆蓋6312人，以貼心服務打通新就業群體關愛“最后一公里”。

產業鏈上黨旗飄。結合宿州產業特點，推進“一園一品”非公黨建品牌創建，實施“紅鏈賦能、助企興‘宿’”產業鏈黨建工程，成立“機械制造”“軸承產業”等13個產業鏈供應鏈黨委。按照園區統建、產業鏈黨委統管的原則，以集約化形式整合各類資源，7個省級開發園區均高標準建設黨群服務中心，打造10分鐘便捷服務圈。積極發揮統籌作用，廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區創建等活動，全市園區非公企業黨員技術能手帶頭開展技術革新、項目攻關130余項。

壓緊壓實“管行業也要管黨建”職責，著力提升“兩個覆蓋”質效，加大黨的組織覆蓋，宿州市全年新組建“兩企三新”領域黨組織251個，發展非公領域黨員702名。市縣聯動舉辦非公黨建系列培訓班，36名黨組織書記、103名黨建指導員通過“紅領認證”考試。推進黨的工作覆蓋，開展黨員承諾踐諾等活動2400余場，評選“雙強六好”“雙比雙爭”黨組織、非公黨建示范點等26個。

行業協會商會是黨和政府聯系市場與社會的重要橋梁紐帶，是推進中國式現代化建設的重要力量。我市在全省率先出臺行業協會商會基層黨組織建設規范，推動全市性行業協會商會規范化建設。貫徹落實《關于做好全市性行業協會商會黨建重點工作的通知》，促進黨建和業務深度融合，積極推動行業協會商會黨建工作品牌化。積極探索《宿州市異地流動黨員綜合黨委實施方案》，依托杭州市宿州商會黨支部，組建宿州市杭州流動黨員綜合委員會。鼓勵行業協會商會發揮“雙招雙引”聯絡站作用，圍繞十大新興產業特別是全市重點產業鏈開展招商，服務地方經濟發展。

夯實基礎，筑牢善治根基

在埇橋區沱河街道，新更換的樓道燈、垃圾桶以及修繕一新的路面，讓居民們真切感受到居住環境的煥然一新。由社區成立大管家服務公司代管小區物業功能，不僅有效提升了小區的管理水平和服務質量，也增強了居民的歸屬感和滿意度。這正是市委社會工作部推深做實“書記領辦”項目的生動實踐。市委社會工作部牢牢抓住黨建引領這個“牛鼻子”系統推進，將“書記領辦”項目作為黨建引領基層治理的重要抓手和有效載體，聚焦群眾急難愁盼，以小區治理為切入點，將“扎實推進物業服務管理與基層社會治理深度融合”作為市委書記領辦項目，組織開展“業主面對面”議事協調活動4618次，解決群眾急難愁盼問題10653個。針對業委會換屆這一治理難點，市委社會工作部立足工作實際，研究制定《宿州市業主委員會換屆指南》，規范業主委員會換屆選舉流程，明確業委會組建、運行、換屆改選的條件和工作流程，促進業委會換屆工作高質量發展，提升黨建引領小區治理水平，砌牢小區治理的“第一塊磚”。

上面千條線，下面一根針。若是把上級政策和要求比作千條線，那么基層干部自然成了“穿針引線”人。市委常委會審議通過《關于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的工作方案》，高位推動7大項20條具體舉措落實落地。開展借調社區工作人員集中清理工作以及村（社區）工作事務、機制牌子和證明事項專項整治工作，嚴格落實基層事務職責準入制度，讓基層干部有了更多時間和精力抓生產、抓發展，把好政策實實在在地落實到群眾中去。

提起王一水，蕭縣丁里鎮的村民無不對他豎起大拇指。扎根基層數十載，“金牌調解員”王一水善用中華傳統“孝善之理”與法律準繩化解矛盾糾紛。他以“退一米換萬家通”的智慧破解兩村積怨，從贍養矛盾中喚醒孝道良知，在工傷賠償里平衡法理人情。人才是基層治理的關鍵要素，像王一水這樣的優秀基層工作者，宿州還有很多。我市積極探索創新“六尺巷工作法”，不斷健全全市城鄉基層治理人才庫，積極引導新時代“能人”參與基層治理，為基層治理人才隊伍注入“源頭活水”。

欲筑室者，先治其基。如何突破行政區劃限制、實現資源要素優化配置，成為黨建引領基層治理的重要課題。我市積極推進皖蘇魯豫四省省際毗鄰地區黨建引領基層治理協作區建設。四省七縣（市）黨委社會工作部共同簽署《黨建引領基層治理協作區框架協議》，建立聯席會議制度、暢通溝通渠道和常態化交流等機制。如今，四省邊界區域在解決問題方面變得更加高效。各地依托網格共建，常態化開展交叉巡邏、矛盾糾紛共調、重點人員共管等工作，充分發揮黨建引領基層治理協作區的實際效能。

“婚車成串惹人嘆，單車迎親更浪漫。”為推動移風易俗工作取得新進展新成效，市委社會工作部堅持把綜合治理高額彩禮作為推進移風易俗的著力點和突破口，在全省率先召開移風易俗工作現場會，現場對部分“低彩禮”“零彩禮”家庭給予禮遇激勵。建立高額彩禮問題綜合治理聯席會議機制，制定《關于綜合治理農村高額彩禮問題的方案》，將高額彩禮整治納入村規民約和積分制管理。充分發揮“一約三會”作用，圍繞抵制高額彩禮開展議事協商，鼓勵先鋒模范發揮示范作用，帶頭抵制高額彩禮。以倡導性規范和約束性措施雙輪驅動，推動移風易俗工作向縱深發展。

凝心聚力，踐行為民初心

近日，一名市級特約建議人針對群眾反映的市高新區淮海北路與汴陽三路交叉口東西走向綠燈時間設置短，存在安全隱患問題，現場調研后提出延長該處綠燈時長的建議。市委社會工作部收到建議后及時轉市公安局辦理。該局經過現場核查、分析論證后，增加了該路口綠燈時間、優化了二次等待區綠化帶。

扎實開展好人民建議征集工作，是黨領導下的社會工作凝聚服務群眾工作的重要方式。市委社會工作部始終聚焦群眾所思所盼，深入開展人民建議征集工作，在全省率先建立人民建議征集工作協調機制、人民建議特約建議人制度，聘任22名市級特約建議人、設立10個市級直報點，召開人民建議征集工作會商會，打造“宿說民意”人民建議征集品牌，常態化開展人民建議征集，統籌發力提升人民建議征集工作質效，推動“金點子”轉化為社會治理“金果子”。

堅持把信訪工作納入法治化軌道，深入推進信訪工作法治化，是加強和改進人民信訪工作的重要內容。市委社會工作部始終立足源頭預防，落實“黨建+信訪”機制，制定完善辦信、來訪接待、網上信訪、督查督辦、領導接訪下訪等信訪業務流程和工作辦法，做到精準登記、精準轉送。完善建立“一周一調度、半月一督查、一月一會商”工作機制，開展“全市突出信訪問題集中攻堅專項行動”，逐案實行領導包案，持續推進問題化解。

“我的高壓不高，但低壓在100左右，吃什么藥效果好？”“我正在服用的治療糖尿病的這種藥，應該是飯前服還是飯后服？”……諸如此類群眾急于了解的問題，泗縣李月華志愿服務隊的志愿者均耐心給予精準答復。近年來，李月華志愿服務隊發揮崗位優勢，圍繞政策宣傳、醫療健康、智慧助老等方面扎實開展服務活動，切實將醫療服務送到群眾身邊。志愿服務涉及各領域各方面，為進一步提升志愿服務質效，我市立足實際，制定《宿州市推動志愿服務活動常態化項目化品牌化實施方案》，精準對接群眾需求，推動全市志愿服務常態化開展。目前，全市注冊志愿服務組織2260余支，累計服務時長3427.5萬余小時，開展志愿服務活動3萬余場。

志愿服務是社會文明進步的標志，是創新社會治理、增進民生福祉的關鍵抓手。我市持續深化志愿服務體系建設，制定《宿州市志愿服務工作協調機制及其工作規則》，在全省率先召開全市志愿服務工作協調機制成員單位第一次會議。建強志愿服務隊伍，培育志愿服務品牌，推動志愿服務從“有”向“優”躍升。其中，“‘尖兵團’亮劍鄉村振興第一線”志愿服務項目獲評省青年志愿服務項目大賽金獎、全國銀獎。倡樹志愿服務先進典型，“青春守護計劃”等4例志愿服務項目獲評2024年度全省志愿服務先進典型，當選數量位居全省第二。

建強用好社會工作人才隊伍，以專業人才助力志愿服務，使志愿服務融入基層治理、凝聚服務群眾。埇橋區東關街道大澤社區、泗縣虹城街道虹鄉社區被列為全省首批黨建引領“專業社工+志愿服務”融合發展試點社區。廣泛動員村“兩委”成員、社區工作者、黨政機關和企事業單位人員等參加社會工作者職業資格考試。通過開展“線上+線下”考前培訓，吸引6000余名學員參與學習觀看。2024年，在全省高層次社會工作人才培養系列活動評比中，我市入選實訓督導2人、“微課堂”2個、案例征集2例，入選總數位居全省前列。

三百六十五個日夜的耕耘，宿州社會工作如破土新竹般在探索中拔節生長。站在新的起點上，全市社會工作系統將深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，強化政治擔當，以久久為功、善作善成的奮斗姿態，奮力譜寫新時代社會工作高質量發展新篇章。