一座城市的營商環境好不好，關鍵看法治化程度高不高。

如何給各類經營主體投資興業營造穩定、公平、透明的良好環境，我市多措并舉、全力應答：

市委政法委出臺《全市政法機關法治化營商環境建設成效鞏固提升行動工作方案》，推動規范涉企執法、深化“放管服”改革、化解涉企爭議等17項工作落地見效，為法治化營商環境建設提供制度保障。

市委依法治市辦制定《打造一流法治化營商環境行動方案2025年度任務清單》，明確10個方面67條具體舉措，清單化、項目式推進年度重點任務，為促進市場公平競爭、維護企業合法權益明確路線圖、任務表。

市委依法治市辦、市司法局印發《全市優化法治化營商環境專項普法活動實施方案》，進一步發揮普法宣傳在優化法治化營商環境中的服務賦能作用，促進法治化營商環境建設。

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一項項務實舉措和暖心服務，為企業安心發展吃下“定心丸”。

高質量法律服務 開出發展“良方”

法治的溫度，首先體現在服務觸角的延伸上。企業有什么樣的合理需求，黨委政府就提供什么樣的服務，全力當好“店小二”。

“企業在生產經營中面臨的法律風險主要包括公司治理、合同管理、知識產權、財務稅收等，該如何避免呢？”“在投融資過程中，要審慎梳理法律風險點，充分進行項目論證和可行性評估。”“仲裁是化解民商事糾紛的一種途徑，主要受理平等民事主體之間的經濟合同糾紛和其他財產權益糾紛，有自身的獨特優勢。”今年以來，市司法局組織經驗豐富的專業律師、仲裁員，常態化開展“服務實體經濟 律企攜手同行”“仲裁服務雙百活動”等優化法治化營商環境專項普法活動，與企業面對面交流，傾聽企業訴求，圍繞生產經營中常見的法律風險點，為企業提供專業化“法治體檢”、精細化法律服務，開出“法治良方”，不斷強化法治服務保障供給。

“上門問需，服務入戶，這場普法宣傳干貨滿滿，為企業合規經營、良性發展提供了有力指導，讓我們能夠提前規避潛在的風險，也讓我們對仲裁制度在化解企業糾紛中的作用有了更加全面的認識和了解。”安徽鑫承流體設備有限公司負責人說。在“仲裁服務雙百活動”中，宿州仲裁委會同市工商聯，走訪多家企業，通過面對面交流、精準普法宣講，為企業送上仲裁法律知識“大禮包”。

今年以來，全市法律服務機構實地走訪重點企業311家，舉辦普法培訓175場、政策宣講177場，幫助企業梳理法律風險點144個，撰寫法治體檢報告167份，提出法律意見266條。52家律師事務所“點對點”對接全市83個年度重點建設項目，以“事前預防、事中規范、事后救濟”全流程服務，推動重大項目決策、建設、運營各環節依法合規。

高標準執法監管 為企減負增效

涉企行政檢查處于執法監管鏈條的“最前端”，是行政執法的重要環節，其規范性和效能直接影響企業權益與市場環境。優化營商環境，不僅要為企業送上“金點子”，還要給涉企行政檢查戴上“緊箍兒”。

今年4月，我市出臺《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》，明確20條具體措施，進一步明確“誰來查”“查什么”“怎么查”“誰監督”，為各級行政機關規范涉企執法提供操作指南、明確方法路徑。

作為規范涉企行政檢查的重要內容，“綜合查一次”是從源頭減少入企檢查頻次為企減負的重要手段。今年以來，我市做好跨部門、跨領域資源整合，扎實推進“綜合查一次”改革工作。出臺《宿州市“綜合查一次”實施方案》《宿州市“綜合查一次”工作指引》等制度文件，從檢查事項、檢查方式、檢查文書等方面，對涉企行政檢查進行全面規范。全市共明確“綜合查一次”工作計劃38個，梳理公布全市行政檢查主體327個、檢查事項1069項，公布涉及危險品運輸、煙花爆竹批發等重點領域共115項“綜合查一次”事項清單，讓企業清楚了解檢查內容、檢查流程。今年上半年，相關領域共開展聯合執法429次，減少入企896次。同時，積極推進非現場執法模式，充分利用已有的信息系統和數據資源，完善自動監控、無人機巡查、衛星遙感等非現場監管體系，對企業開展不見面監管“云檢查”。按照企業信用風險等級實施差異化監管，對信用風險低的企業降低檢查比例和頻次，做到“無事不擾”。今年上半年，入企檢查減少51.04％。

“‘綜合查一次’措施的推出，給企業生產經營帶來很大便利，我們終于可以專心搞生產了。”宿州德潤機械有限公司總經理秦得保對這一執法模式豎起大拇指。

此外，我市還全面推行“包容審慎”監管措施，在交通運輸、城市管理等13個執法領域414個處罰事項上實行輕罰、免罰措施。今年上半年，全市共辦理輕微違法行為減免案件4671件，為企業減輕負擔2374萬元。完善涉企行政執法案件經濟影響評估機制，將執法行為對企業影響納入全流程評估，有效維護企業合法權益，減少行政執法活動對企業生產經營活動的負面影響。

高水平化解糾紛 維護企業權益

“沒想到法院效率這么高，在這么短時間內就化解了全部糾紛，為我們挽回了損失。”今年4月，靈璧縣人民法院利用一天時間，對6起侵害商標權糾紛案件采取“集中開庭+集中審理+集中調解”的模式，實現涉17家店鋪的系列糾紛批量化解，全部案件當庭達成調解協議，當庭支付企業賠償金，矛盾糾紛得到實質性化解。調解結束后，原告某戶外用品公司為法院的公正、高效點贊。

這是我市兩級法院能動司法保護知識產權的生動縮影。今年上半年，全市法院深化知識產權“三合一”審判，有效整合刑事、民事、行政審判資源，實現知識產權案件統一受理、統一審判，共受理涉及專利權、商標權、著作權等知識產權類案件667件，同比增長15.8%，審結557件。其中，商標侵權案件284件，占案件總數的42.6%，涉及多家知名品牌。

保護知識產權就是保護創新發展動力。在打擊知識產權犯罪上，全市檢察機關落實“一案四查”要求，深入推進知識產權綜合履職，依法加大懲治力度，今年上半年共起訴各類侵犯知識產權、妨礙科技創新相關犯罪18件，企業創新成果得到“剛性保護”。

法律監督是保障公平正義的重要手段。在涉企案件中，市檢察院充分發揮法律監督職能作用，強化涉企案件檢察監督，開展“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”，重點糾正利用刑事手段插手經濟活動、違法“查扣凍”企業財產等情形。今年上半年，全市檢察機關共排查各類案件5400余件，備案登記線索33條。強化涉企民事裁判和執行監督，深化涉企刑事“掛案”清理，出臺《關于加強和規范民事執行監督工作的實施辦法》，上半年檢察機關共辦理相關涉企案件65件，提出檢察建議43條。

在涉企糾紛化解中，我市深入貫徹“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”理念，大力推廣涉企糾紛非訴訟化解模式，引導企業通過調解方式化解商事糾紛。市中級人民法院、市司法局、市工商聯在全市設立總商會調解組織6家、商會調解工作站24個，今年以來集中調處“營商環境類”矛盾糾紛341件，調解成功率77.32%。充分發揮行政復議化解涉企行政爭議主渠道作用，推進調解和解全流程介入涉企行政復議工作，一批涉企行政爭議得到實質性化解。

惠企政策能否落地落實，事關政府信用。我市長效推進公共政策兌現和政府履約踐諾，全面梳理政策未兌現、合同協議未履行情況，對存量問題實行清單化管理，做到“一案一策”“簽單銷號”，持續治理拖欠賬款問題。今年以來，市委依法治市辦共梳理存量問題23件，兌現或達成協議兌現23件，涉及資金235萬元，對疑難問題形成5份法律意見書，指導相關部門依法解決企業訴求。市清欠辦收到拖欠企業賬款問題218個，已妥善化解169個。

“法治是最好的營商環境，我們將切實履行牽頭抓總作用，發揮好法治對營商環境的引領、規范和保障作用，不斷將一流法治化營商環境建設向縱深推進，為全市發展大局提供有力法治支撐。”市委依法治市辦有關負責人表示。記者 付雪芹