日前，安徽省委在全省季度工作會(huì)議上圍繞加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等7個(gè)方面，精準(zhǔn)提出47個(gè)亟待思考與破解的重大問(wèn)題，為安徽在新時(shí)代的發(fā)展錨定了方向、明確了路徑。

省委“47問(wèn)”，字字關(guān)乎安徽未來(lái)。在事關(guān)全局的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型考題前，安徽宿州——這座皖北城市正以高度的戰(zhàn)略自覺(jué)和務(wù)實(shí)行動(dòng)給出回應(yīng)。

立足資源稟賦，破解發(fā)展瓶頸，宿州的選擇清晰而堅(jiān)定：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為破局關(guān)鍵，奮力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將發(fā)展的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為跨越趕超的“最大增量”。

為何創(chuàng)新？

破“條件論”束縛，求解高質(zhì)量發(fā)展必答題

發(fā)展出題目，創(chuàng)新做文章。對(duì)宿州而言，“為何創(chuàng)新”絕非選擇題，而是關(guān)乎現(xiàn)實(shí)突圍與長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的生存之問(wèn)、發(fā)展之問(wèn)，是破解現(xiàn)實(shí)困境、贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的唯一通途。

審視自身，宿州的發(fā)展坐標(biāo)清晰：地處蘇魯豫皖四省交匯，是黃淮海大豆及糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任，國(guó)家糧食安全“壓艙石”之一。然而，挑戰(zhàn)同樣擺在眼前：作為皖北重要成員，其經(jīng)濟(jì)總量與增速在省內(nèi)仍有提升空間。

在此背景下，傳統(tǒng)的路徑依賴難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇、高質(zhì)量發(fā)展的要求，都迫切呼喚新動(dòng)能。

宿州市委書(shū)記楊軍一語(yǔ)破的：必須破除“條件論”畏難、“猶豫論”觀望、“速成論”浮躁。

這意味著，不能囿于資源稟賦的“短板”而裹足不前，也不能寄望于短期速成的“捷徑”，更需要在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，將創(chuàng)新視為跨越發(fā)展鴻溝、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的唯一選擇和核心引擎。

這，亦是宿州作答“47問(wèn)”的戰(zhàn)略自覺(jué)。

如何創(chuàng)新？

筑平臺(tái)、強(qiáng)主體、深協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“四梁八柱”

方向既定，路徑是關(guān)鍵。明確了“為何創(chuàng)新”，宿州將解題的關(guān)鍵落在“如何創(chuàng)新”的實(shí)踐探索上，其路徑清晰呈現(xiàn)為三大支柱：構(gòu)建高能級(jí)平臺(tái)、激活企業(yè)主體動(dòng)能、深化開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新。

在筑強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)“硬支撐”方面，宿州深諳平臺(tái)是匯聚要素、承載創(chuàng)新的核心載體。

瞄準(zhǔn)國(guó)家糧食安全重任，宿州舉全力推進(jìn)黃淮海（宿州）種業(yè)科技谷建設(shè)，這不僅是農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)中心，更是致力于形成“平臺(tái)聚資源、資源促創(chuàng)新、創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)”的區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，將農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。

成效已顯，如“大豆振興協(xié)同創(chuàng)新工程”在揭榜掛帥機(jī)制下，由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，核心示范區(qū)畝產(chǎn)突破264公斤，高產(chǎn)地塊在國(guó)家級(jí)競(jìng)賽中達(dá)到323.8公斤，位居全國(guó)第二、安徽第一。

同時(shí)，宿州積極出臺(tái)政策支持建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等高能級(jí)平臺(tái)，最高給予1000萬(wàn)元資助。通過(guò)修訂完善市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)管理體制，著力打造“通濟(jì)”科技創(chuàng)新品牌，形成了功能互補(bǔ)、梯度銜接的平臺(tái)體系。

目前，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室宿州基地、皖北首個(gè)大豆生物育種中心等一批高能級(jí)平臺(tái)相繼落地運(yùn)營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)底座。

此外，在孵化培育環(huán)節(jié)，宿州實(shí)施初創(chuàng)小微企業(yè)孵化行動(dòng)，精準(zhǔn)招引建設(shè)專業(yè)孵化器和加速器，并對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器分別給予50萬(wàn)至15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，初步形成了“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的完整鏈條，現(xiàn)擁有國(guó)家級(jí)孵化器1家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器9家、省級(jí)眾創(chuàng)空間21家，備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)26家。

而在激活企業(yè)創(chuàng)新“源動(dòng)力”方面，宿州聚焦企業(yè)作為創(chuàng)新主體的關(guān)鍵作用，通過(guò)政策升級(jí)和服務(wù)優(yōu)化全力激發(fā)其活力。

其中，宿州市精心推出的科技創(chuàng)新“政策升級(jí)包”，旨在構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持體系。其創(chuàng)新點(diǎn)在于采用“股權(quán)+獎(jiǎng)勵(lì)”雙激勵(lì)模式，對(duì)市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)最高給予300萬(wàn)元股權(quán)支持，對(duì)新獲批的省級(jí)院士工作站最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

這些舉措顯著激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，上半年技術(shù)交易數(shù)據(jù)亮眼：全市吸納技術(shù)合同成交額91.6億元，同比增長(zhǎng)112.2%；輸出技術(shù)合同成交額42.1億元，同比增長(zhǎng)190.6%，成為企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的重要印證。

另外，在深化協(xié)同創(chuàng)新“聚合力”方面，宿州深知?jiǎng)?chuàng)新不能閉門(mén)造車，以開(kāi)放姿態(tài)搭建“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”。圍繞“打造蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，精準(zhǔn)錨定方向，高頻次對(duì)接滬蘇浙。

今年以來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴杭州考察對(duì)接5次，帶動(dòng)市直部門(mén)、縣區(qū)園區(qū)對(duì)接互訪100余次，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。上半年，滬蘇浙投資在建億元以上項(xiàng)目達(dá)173個(gè)，實(shí)際到位資金251億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。

產(chǎn)學(xué)研深度融合是另一重點(diǎn)，宿州與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等簽訂合作協(xié)議，支持新熙盟、天富環(huán)保等企業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、安徽理工大學(xué)等高校開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，支持南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州研究院依托“科技小院”開(kāi)展專碩教學(xué)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專碩人才。

通過(guò)多措并舉，宿州成功引育人才團(tuán)隊(duì)76個(gè)、核心成員531名，其中省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)，為創(chuàng)新匯聚了磅礴的人才力量。

如何保障？

改革破壁、生態(tài)筑基，厚植創(chuàng)新“熱帶雨林”

創(chuàng)新的種子能否破土、開(kāi)花、結(jié)果，關(guān)鍵在于土壤和環(huán)境，宿州還將保障創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在深化體制機(jī)制改革和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上。

在優(yōu)化創(chuàng)新治理體系方面，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究《宿州市高價(jià)值發(fā)明專利提升行動(dòng)方案》，多部門(mén)協(xié)同激勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)關(guān)鍵技術(shù)及核心專利，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等培育高價(jià)值專利、加速成果轉(zhuǎn)化以賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其中，宿州以系統(tǒng)思維強(qiáng)化財(cái)政、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精心搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的創(chuàng)新平臺(tái)，致力于打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。

當(dāng)然，生態(tài)也是涵養(yǎng)創(chuàng)新活力的肥沃土壤。宿州致力于營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的良好氛圍，通過(guò)引育并舉，匯聚了76個(gè)人才團(tuán)隊(duì)和531名核心成員，為創(chuàng)新提供核心支撐；同時(shí)在科技金融擔(dān)保、引導(dǎo)基金等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建多元化金融供給體系，為科創(chuàng)企業(yè)攀登技術(shù)高峰提供堅(jiān)實(shí)后盾。

眼下，宿州又對(duì)標(biāo)滬蘇浙，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施《創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2025版）》，推動(dòng)市管各園區(qū)赴杭州結(jié)對(duì)城區(qū)學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

僅僅在上半年，宿州辦理長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)815件，提升服務(wù)效能，讓創(chuàng)新主體安心發(fā)展。

可以看見(jiàn)，在安徽省錨定科技創(chuàng)新前沿、發(fā)出47個(gè)“創(chuàng)新之問(wèn)”的時(shí)代號(hào)召下，宿州的作答，是立足市情、面向未來(lái)的務(wù)實(shí)回應(yīng)。

從破除思想藩籬的戰(zhàn)略覺(jué)醒，到構(gòu)建平臺(tái)、激活主體、深化協(xié)同的立體行動(dòng)，再到改革破壁、優(yōu)化生態(tài)的堅(jiān)實(shí)保障，宿州正努力將創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

當(dāng)然，這份答卷仍在書(shū)寫(xiě)。未來(lái)，立足企業(yè)創(chuàng)新主陣地、拓展外部合作新空間、厚植營(yíng)商環(huán)境優(yōu)生態(tài)，多維度、全方位激活創(chuàng)新引擎，宿州將繼續(xù)以問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維和實(shí)踐探索回應(yīng)省委關(guān)切、謀求自身突破，以一域之精彩為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁“宿州動(dòng)能”、貢獻(xiàn)硬核“宿州力量”。

人民網(wǎng)記者 呂歡歡