【人物名片】 程旭，宿州市中級(jí)人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)。曾獲評(píng)全國(guó)法院辦案標(biāo)兵、人民法院行政審判工作先進(jìn)個(gè)人，榮立個(gè)人三等功3次。他撰寫(xiě)的案例榮獲全國(guó)法院系統(tǒng)2021年度優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)。

【人物寄語(yǔ)】 法律并不是冷冰冰的條文，背后有情有義。作為一名法官，要堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

11月28日下午，記者見(jiàn)到程旭時(shí)，他正埋頭看卷宗，不時(shí)記下重點(diǎn)。盡管已反復(fù)翻閱卷宗多遍，但開(kāi)庭前，他還是又做了一次“功課”，不遺漏每一個(gè)細(xì)節(jié)。

“很多人一輩子可能就打一次官司，他們對(duì)司法機(jī)關(guān)的了解，很大程度上就取決于案子如何辦理。作為一名法官，既要義正詞嚴(yán)講清‘法理’，又要循循善誘講明‘事理’，感同身受講透‘情理’，讓當(dāng)事人勝敗皆明、心服口服。”程旭說(shuō)。懷著這一初衷，從事行政審判工作12年來(lái)，程旭用心用情辦好每一起案件，每年審結(jié)案數(shù)、案件質(zhì)量均位列全市行政審判條線(xiàn)前茅。

程旭積極探索化解行政爭(zhēng)議新工作機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，推進(jìn)力量聯(lián)合、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控，堅(jiān)持合法性兼顧合理性，促成當(dāng)事人調(diào)解、和解。2020年以來(lái)，程旭共調(diào)解各類(lèi)行政案件80余件，居全市行政審判條線(xiàn)前列。

在辦理10余起因國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地征收引起的行政強(qiáng)制、補(bǔ)償類(lèi)案件時(shí)，程旭聯(lián)合縣政府、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，多次登門(mén)與被征收群眾溝通，了解他們的實(shí)質(zhì)訴求和需要解決的困難，并反饋給當(dāng)?shù)卣饝?hù)對(duì)接落實(shí)，最終使被征收群眾全部與當(dāng)?shù)卣_(dá)成調(diào)解。這些案件的協(xié)調(diào)化解既保障了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，又維護(hù)了被征地村民的合法權(quán)益。

面對(duì)涉及老百姓切身利益的“民生小案”，程旭始終秉持“如我在訴”的司法理念，用公平正義傳遞司法溫度。

在審理當(dāng)事人尹某訴區(qū)政府土地承包登記糾紛案中，尹某與其鄰居之間的承包土地爭(zhēng)議僅有0.03畝，但是雙方矛盾激烈，引發(fā)了多起民事、行政、執(zhí)行案件。程旭聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法所、村委會(huì)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量確定土地邊界。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的測(cè)量，依法依理反復(fù)勸說(shuō)雙方當(dāng)事人，最終確定了雙方均認(rèn)可的土地邊界，解決了糾紛。

在日常工作中，程旭調(diào)研、分析增幅較大的類(lèi)案成因，并有針對(duì)性地對(duì)行政機(jī)關(guān)提出司法建議，把司法審判延伸到行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，以“審理一案”助推“治理一片”。

近年來(lái)，程旭共向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議7篇，建議內(nèi)容都被行政機(jī)關(guān)采納，對(duì)規(guī)范政府行政行為，完善社會(huì)綜合治理起到了積極作用。為解決基層法院審理房屋賠償類(lèi)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，程旭還牽頭起草了《房屋強(qiáng)拆行政賠償案件審理指引》，印發(fā)全市法院參考，有效提高了該類(lèi)案件辦理質(zhì)量。在辦理馬某訴某縣政府撤銷(xiāo)征收土地公告案中，程旭發(fā)現(xiàn)該縣政府制定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定，損害了被征地農(nóng)民的利益，就向該縣政府發(fā)送司法建議，該縣政府研究后對(duì)建議內(nèi)容予以采納，成功化解了潛在的訴訟隱患。

為做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，程旭堅(jiān)持“抓前端、治未病”，推動(dòng)由事后化解向前端治理、源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過(guò)提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平減少訴訟案件的發(fā)生。2021年以來(lái)，程旭受邀為一線(xiàn)執(zhí)法人員、行政應(yīng)訴人員、公職律師開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，參訓(xùn)人員1000余人，對(duì)助力提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力、維護(hù)社會(huì)公平正義起到重要作用。

“審判業(yè)務(wù)是神圣的。我愿意奉獻(xiàn)自己的熱情，踐行不忘初心、司法為民的莊嚴(yán)承諾。”程旭說(shuō)。

■安徽日?qǐng)?bào)記者 何雪峰