風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。剛剛過去的2024年，是全市上下承壓穩(wěn)進(jìn)、難中求成、篤定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一年，也是人大工作圍繞中心、主動作為、深入踐行全過程人民民主的一年。

一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面履行法定職責(zé)、高效服務(wù)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，積極回應(yīng)民生關(guān)切，以忠實(shí)履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦訉?shí)踐交出了一份精彩答卷。

與黨委同向

以更高站位把牢政治方向

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代人大工作的根本政治保證。

一年來，市人大常委會堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

協(xié)助市委召開慶祝全國人民代表大會成立70周年大會，開展系列慶祝活動，多維度展示全市各級人大和人大代表依法履職的生動實(shí)踐，推動國家根本政治制度更加深入人心。始終堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，緊盯全市發(fā)展大局制定立法計(jì)劃、確定監(jiān)督重點(diǎn)、決定重大事項(xiàng)，依法作出批準(zhǔn)決算、調(diào)整預(yù)算等決議決定。

與政府同頻

以更實(shí)舉措助推高質(zhì)量發(fā)展

推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，人大監(jiān)督與政府行政目標(biāo)一致。

一年來，市人大常委會緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，圍繞“打造 ‘一城兩區(qū)三基地’、奮力沖刺全國百強(qiáng)市、全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州”的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，主動向中心聚焦、為發(fā)展聚力。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村全面振興，開展農(nóng)業(yè)法暨耕地保護(hù)法、水土保持法等執(zhí)法檢查，調(diào)研“千萬工程”實(shí)施暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民委員會建設(shè)、宿州市文化和旅游融合發(fā)展，助力美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)增效。圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，專題詢問市政府深度融入長三角“三基地三節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局情況，調(diào)研融入長三角一體化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，助力加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。圍繞科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深入重點(diǎn)企業(yè)、科研院所調(diào)研全市科技成果轉(zhuǎn)化工作，推動培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和重大科研成果示范應(yīng)用。調(diào)研全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督促有關(guān)工作實(shí)施情況，有效推動我市發(fā)明專利量質(zhì)齊升。

聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開展監(jiān)督。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聽取審議2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，對重大項(xiàng)目謀劃、全面深化改革激活發(fā)展動能等提出審議意見。加強(qiáng)預(yù)決算審查，聽取審議預(yù)算執(zhí)行和決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)2023年市級決算、2024年市級預(yù)算調(diào)整方案。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式，設(shè)立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測點(diǎn)，系統(tǒng)觀察分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，監(jiān)督國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策落細(xì)落實(shí)。組織企業(yè)家、專業(yè)代表和社區(qū)群眾等參與《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法后評估，推動出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升“121條”，助推經(jīng)營主體對宿州法治營商環(huán)境滿意度連續(xù)四個季度全省第一。

聚焦民生福祉開展監(jiān)督。深化“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動，視察中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況，開展《宿州市市容治理?xiàng)l例》執(zhí)法調(diào)研，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，調(diào)研宿州市文化和旅游融合發(fā)展、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用、林業(yè)資源和產(chǎn)權(quán)情況、農(nóng)村黑臭水體治理工作。 開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促政府及相關(guān)部門高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高安全生產(chǎn)法治化水平。聽取審議全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況報(bào)告，組織民生實(shí)事專項(xiàng)視察，開展《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》、中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查，深入調(diào)研打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、保障性住房建設(shè)管理、飲用水工程建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、醫(yī)療保障長期護(hù)理險等工作，在實(shí)現(xiàn)宿州百姓更好就業(yè)、舒心居住、安全飲食、均衡教育等方面發(fā)揮人大之力。

與法治同行

以更強(qiáng)保障推進(jìn)法治宿州建設(shè)

法治，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。一年來，市人大常委會全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，主動站位法治一線，助力提升市域治理現(xiàn)代化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

法治理念更入民心。推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，緊扣淮海戰(zhàn)役勝利75周年重要時間節(jié)點(diǎn)，弘揚(yáng)淮海戰(zhàn)役精神，協(xié)同徐州等四市開展淮海戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)立法，率先出臺《宿州市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)條例》，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首個區(qū)域協(xié)同立法成果。制定出臺全省首部控制吸煙法規(guī)《宿州市公共場所控制吸煙條例》，鞏固提升文明城市建設(shè)成果。弘揚(yáng)憲法精神、社會主義法治精神，持續(xù)開展國家憲法日、“江淮普法行”等法治宣傳活動，“八五”普法中期工作表現(xiàn)突出榮獲全省先進(jìn)單位；組織國家工作人員任前法律知識考試，依法舉行憲法宣誓，讓法治理念浸潤人心。

開門立法更聚民智。拓寬群眾參與立法的途徑，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法協(xié)同單位和信息采集員作用，征集年度法規(guī)草案意見建議，把全過程人民民主要求貫徹到法規(guī)起草、修改、審議全過程。落實(shí)區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制，參加淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會議，簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市人大常委會地方立法資源共享協(xié)議》，多次就淮海戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)立法，征求徐州、淮北、商丘等市人大意見。積極回應(yīng)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，赴常州、滁州等地對社會信用建設(shè)、物業(yè)管理立法工作開展全方位、多層次調(diào)研，為我市立法積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

法治宿州建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。聽取審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告，提出“推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋”“建立企業(yè)家約見司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度”等意見建議。修訂《人大代表旁聽評議庭審辦法》，代表監(jiān)督司法工作更加常態(tài)、更具剛性。調(diào)研全市法院助推“三源”共治社會治理新格局、促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解工作，助力法院在推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中釋放司法效能。創(chuàng)新人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合路徑，作出《關(guān)于加強(qiáng)行政違法行為檢察監(jiān)督的決定》，為全省市級人大支持檢察監(jiān)督作出有益探索。

與代表同心

以更新路徑探索全過程人民民主

人大工作的活力在代表、動力在代表、潛力也在代表。一年來，市人大常委會始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷強(qiáng)化代表踐行全過程人民民主、代表人民行使國家權(quán)力的重要作用，全力支持代表在服務(wù)發(fā)展中履職盡責(zé)。

為民代言更高效。完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表建議“提、辦、督、評”全環(huán)節(jié)在線運(yùn)行，市六屆人大三次會議216件建議辦理完畢，代表滿意率96.76%。匯聚“大督辦”合力，首次將省市人大代表集中視察與主任會議成員領(lǐng)銜督辦建議相結(jié)合，重點(diǎn)督辦“關(guān)于全面推進(jìn)我市韌性安全城市建設(shè)”等建議5件，推動解決市政基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)能力脆弱等問題。持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，各級代表提出社情民意108928條（件），轉(zhuǎn)辦97662條（件），辦結(jié)率達(dá)84.35%，工作成效位居全省前列，在全省代表工作會議作典型交流發(fā)言。編發(fā)《代表之聲》12期，為民發(fā)聲渠道更通暢，民情民意匯聚更便利。

履職活動更豐富。拓寬履職路徑，推薦15名省市人大代表擔(dān)任政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員、廉潔征兵監(jiān)督員。落實(shí)“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，邀請82名代表列席常委會會議，安排109名代表參加執(zhí)法檢查、立法座談、旁聽庭審等活動。加強(qiáng)常委會任命人員任后監(jiān)督，安排48名國家工作人員向代表和委員述職。拓寬履職視野，組織省市人大代表赴池州、銅陵調(diào)研優(yōu)化園區(qū)發(fā)展等工作，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。拓寬履職平臺，建好用好982個代表工作站（室），組織人大代表與群眾面對面交流，讓群眾在家門口找得到人、說得上話、議得成事。

服務(wù)保障更有力。圓滿完成代表工作機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全力支持和保障代表更好依法履職。精心組織代表履職培訓(xùn)，積極對接省人大代表履職信息化平臺建設(shè)，優(yōu)化市人大代表履職服務(wù)平臺功能。落實(shí)代表述職辦法，安排98名市人大代表向各選舉單位述職，主動接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督。

與時代同步

以更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身建設(shè)

突出黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，制定年度工作要點(diǎn)、黨組抓基層黨建責(zé)任清單，機(jī)關(guān)黨建工作連續(xù)四年考核優(yōu)秀。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉辦交流研討、解讀培訓(xùn)、參觀警示教育基地等活動50余次，推動黨員干部將黨的紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)機(jī)關(guān)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。貫徹整治形式主義為基層減負(fù)部署，以釘釘子精神落實(shí)各項(xiàng)具體工作。

強(qiáng)化宣傳研究。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，《宿州人大》期刊、人大網(wǎng)站和微信公眾號“立體式”宣傳齊頭并進(jìn)，刊發(fā)各類新聞稿件326篇，評選“人大好新聞獎”33件，《全過程人民民主立法的宿州實(shí)踐和探索》等32篇稿件在中國人大網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)。加強(qiáng)新時代地方人大工作研究，支持市人大工作研究會圍繞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等課題開展調(diào)查研究，發(fā)揮人大智庫作用。

激發(fā)履職活力。強(qiáng)化常委會組成人員學(xué)習(xí)賦能，開展“一會一法”等培訓(xùn)4次。堅(jiān)持在聯(lián)動發(fā)力和互學(xué)互鑒中提升履職能力，配合省人大在宿開展《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等執(zhí)法檢查，市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動開展視察調(diào)研。接待開封市、安慶市等19批省內(nèi)外人大在宿調(diào)研文旅融合發(fā)展等工作。參加第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市人大機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建座談會，就黨建助推區(qū)域協(xié)作立法作經(jīng)驗(yàn)交流。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，促進(jìn)代表履職服務(wù)平臺省市縣三級聯(lián)動。

立足新起點(diǎn)，厚載新勢能。新的一年，市人大常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定人民代表大會制度自信，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，銳意改革，實(shí)干篤行，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宿州新篇章不懈奮斗！