如何以最少的資源付出獲得最大的產出效益，已成為新時代工業經濟高質量發展的必答課題。

一場改革，為宿州送來了“及時雨”和“方向盤”。

這場被稱為“畝均論英雄”的改革，它的要義就是：把最好的資源用在最優的企業上，加速優質企業引育，助推制造業提質擴量增效。

近年來，我市扎實推進“畝均論英雄”工作，強化畝均效益引領，加強節約集約用地，樹立創新驅動導向，建立健全促進產業創新升級機制，通過政策引導、市場倒逼、創新引領，著力推動資源向高產高效領域集中，變“舊包袱”為“新資本”，推進產業高質量發展。

盤活低效地，搏出高效益

在某種程度上，土地指標就是“發展權”。有土地，項目才能“落地”。伴隨經濟社會的快速發展，建設用地需求不斷上升，而可供開發使用的土地資源日漸減少，土地供需矛盾日益突出。

事實上，不是真的沒有土地。在有些地方，存在著新上項目“一地難求”、閑置低效用地卻在“曬太陽”的現象。某些項目占地面積大、稅收少的情況也從側面驗證了開展“畝均論英雄”改革的必要性。從單純追求“項目為王”轉變為以追求項目和單位產出為王并重，以畝均論英雄，讓寸土生寸金。

聯動開展低效工業用地整治，不斷盤活存量和閑置低效用地，提高土地利用水平時不我待。

由于經營不善，位于宿馬園區的安徽吉之寶食品飲料有限公司通過抵付擔保公司設備，以設備入股的方式和安徽頂元食品有限公司合作設立混合所有制股權合資公司，在盤活不良資產的同時加快向實體轉型。該項目于2022年6月份正式投產。“今年1-5月，公司產值1135.859萬元，實現稅收13.316萬元，預計全年產值可達3600萬元，實現稅收120萬元。”安徽頂元食品有限公司法人張俊卿說。

據了解，2023年，全市處置工業低效土地19宗，面積1805.37畝。

“近年來，我市在處置工業低效土地的同時，加快推行‘標準地’改革，探索將‘標準地’制度向生產性服務業及各類產業集聚區、工業功能區、特色小鎮延伸，擴大‘標準地’的用地類型和適用區域。”市工信局相關負責人表示，2023年，全市新增產業用地出讓136宗、面積7529.5畝，以“標準地”方式供應134宗、面積7411.9畝，新增產業用地以“標準地”方式出讓比例達98.4%。

“制造”轉“智造”，引領新飛躍

技術改造，是提升企業核心競爭力的重要途徑，也是擴大工業有效投資、推動制造業高質量發展的關鍵抓手。

位于宿馬園區的安徽宿州鹿鹿食品有限公司是一家數字化轉型典型企業，同時也是省級智能工廠。“公司搭建了從來料加工到倉儲營銷的全流程工業互聯網應用，實現了產品整個生產周期的實時監測，對提高生產效率、節約生產成本、加強生產管控起到了明顯的作用。”公司負責人史志軍表示，未來將持續加大數字化轉型投入力度，加快構建企業級工業互聯網平臺，爭取成為宿州市智能制造典型標桿。

宿州盈德服裝有限公司宿州盈德探拓工廠工業互聯網融合應用（一期）建設項目，通過數字化轉型，將傳統的生產線升級為智能制造系統，通過MES、ERP等數字化軟件應用完成生產車間軟硬件的串聯，實現了生產過程的自動化和智能化控制，提高了數字化生產能力和供應鏈管理水平，從而顯著降低人力成本，大大提高了生產效率。

企業負責人曾梅表示，實施數字化轉型以來，生產線運轉效率明顯提高、產品倉儲周期得以縮短、訂單流轉速度進一步加快，對企業整體生產經營具有典型的賦能作用。據初步測算，企業經營成本整體將降低20%左右。

“園區根據企業畝均效益評價結果，建立企業幫扶清單，支持技術改造、節能降耗，引導企業從‘制造’向‘智造’轉變，推動企業轉型升級、提速發展。”宿馬園區管委會有關負責人表示，截至2023年底，園區47家規上企業中有20余家企業啟動了數字化轉型工作，其中泰盛紙業、鹿鹿食品兩家企業獲評省級智能工廠，竹夢光學、華興達光電、驛品休閑用品3家公司獲批省級數字化車間。

金融“活水”來，精準潤“旱田”

2022年4月14日，我市首筆“畝均英雄貸”發放儀式在蕭縣政務中心會議室舉辦。安徽東潤玻陶科技有限公司、安徽意達包裝有限公司、宿州國威熱敏新材料有限公司3家企業與蕭縣農商行簽訂了總計2700萬元的“畝均英雄貸”貸款意向書。

簽約現場，安徽東潤玻陶科技有限公司黨支部書記李玉正高興地說：“這筆貸款為我們解了燃眉之急！”

無獨有偶。2023年年中，中國工商銀行宿州分行聯合市融資擔保集團有限公司共同為安徽省華興達光電有限公司發放了500萬元“專精特新貸”。該筆貸款也是我市發放的首筆“專精特新貸”擔保貸款。

“‘專精特新貸’擔保貸款，具有額度高、利率低、手續簡、審批快等特點，可滿足企業不同時期的融資需求。”中國工商銀行宿州分行相關負責人介紹，專精特新企業是支撐區域經濟發展的“生力軍”， 推出“專精特新貸”擔保貸款，有效緩解了企業融資難、融資貴、融資慢的問題。

近年來，我市不斷探索可以兼顧土地改革收益與資源配置效率的新治理模式和制度，引領工業經濟發展從“重視數量”轉向“量質并舉”、從“要素驅動”轉向“創新驅動”、從“規模擴張”轉向“提質增效”，逐步形成高質量發展的良性格局。

“我市堅持貫徹落實《金融支持“畝均論英雄”改革若干舉措》，大力推廣‘畝均英雄貸’，引導金融機構創新信貸產品，優化金融服務質效。”市畝均辦主要負責人表示，2023年，全市共發放“畝均英雄貸”782筆共計88.7億元。

在高質量發展的大道上，“畝均論英雄”的改革還在繼續。未來，宿州將積極創新工作方式方法，引導企業轉變思想，不斷提高改革質效，走出企業提質增效、工業經濟轉型升級新路子。記者 李航